Устав Федеративной партии
(принят на III внеочередном съезде 13.03.2021 г.)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Федеративная партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
1.2. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
1.3. Деятельность партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
1.4. Название постоянно действующего руководящего органа партии: Центральный Комитет Федеративной партии (далее ЦК).
1.5. Партия имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.
1.6. Партия имеет свои эмблему, флаг, положения о которых утверждаются ЦК, а также может иметь гимн, положение о котором утверждается ЦК.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Основными целями партии являются:
2.1.1. - формирование общественного мнения;
2.1.2. - политическое образование и воспитание граждан;
2.1.3. - выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
2.1.4. - выдвижение кандидатов на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
2.2. Для достижения уставных целей партия решает следующие задачи:
2.2.1 - участвует в избирательных кампаниях и выдвигает кандидатов на выборные должности;
2.2.2. - участвует в подготовке и проведении референдумов;
2.2.3. - участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и комиссий референдумов;
2.2.4. - организует и проводит независимые общественные социологические исследования;
2.2.5. - осуществляет сотрудничество с общественными, государственными структурами в деле реализации целей партии;
2.2.6. - ведет работу с молодежью, сотрудничает с молодежными организациями;
2.2.7. - пропагандирует цели и задачи партии, изложенные в её Программе и Уставе, позиции партии по важнейшим вопросам жизни общества и государства;
2.2.8. - сотрудничает с религиозными объединениями, в том числе в целях выработки решений по вопросам законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
2.3. Главной задачей партии является построение правового, социально ориентированного государства на федеративных принципах.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ
3.1. Партия вправе:
3.1.1. - свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, идеи и задачи;
3.1.2. - участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по вопросам, затрагивающим интересы партии;
3.1.3. - участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.4 - создавать региональные отделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
3.1.5. - организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
3.1.6. - учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации;
3.1.7. - создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями;
3.1.8. - защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
3.1.9. - устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
3.1.10. - осуществлять иную предусмотренную законом деятельность.
3.2. Партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Устав.
4. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ
4.1. Членство в партии является добровольным и индивидуальным.
4.2. Членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, соблюдающие ее Устав, признающие ее Программу и уплачивающие членские взносы.
4.3. Уплата вступительных и членских взносов носит обязательный характер. Размер и порядок уплаты членами партии вступительных и членских взносов, порядок учёта их уплаты определяется ЦК.
4.4. Члены партии, в течение 3 месяцев не уплатившие без уважительных причин членские взносы, считаются выбывшими из партии. Решение об их исключении принимается Региональным Комитетом (далее РК) регионального отделения, на учете в котором они состоят.
4.5. Прием в партию осуществляется на основе личного письменного заявления вступающего в партию установленного ЦК образца.
4.5.1. Прием заявления осуществляет региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания вступающего или за его отсутствием Центральным Комитетом.
4.5.2. Заявление вступающего в члены партии должно быть рассмотрено Центральным Комитетом в месячный срок со дня подачи заявления.
4.5.3. Вступающий считается принятым в члены партии с момента уплаты им вступительного взноса.
4.5.4. Вступительный взнос уплачивается в течение 15 дней после соответствующего решения ЦК о принятии вступающего в партию. В случае неуплаты вступительного взноса в установленный срок решение о принятии вступающего в партию отменяется автоматически и оформляется ЦК на ближайшем заседании.
4.6. Членам партии выдаются членские партийные билеты установленного ЦК образца.
4.6.1 Порядок изготовления членских партийных билетов, их выдача, использование и хранение определяются Положением о членском партийном билете, утверждаемом ЦК.
4.7. Член партии не может быть членом других политических партий.
4.8. Члены партии участвуют в деятельности партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее Уставом.
4.9. Член партии имеет право:
4.9.1. - избирать и быть избранным в руководящие, контрольно-ревизионные и иные органы политической партии, ее региональных отделений;
4.9.2. - получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов;
4.9.3. - оказывать партии финансовую и материальную поддержку;
4.9.4. - обращаться к партии за поддержкой на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
4.9.5. - получать консультации и иную помощь, в установленном порядке пользоваться содействием партии в защите своих законных прав и интересов;
4.9.6. - самостоятельно выбирать формы своего участия в деятельности партии;
4.9.7. - принимать участие в мероприятиях, проводимых партией, присутствовать на конференциях и съездах партии;
4.9.8. - обжаловать решения и действия партийных органов, обращаясь с письменными заявлениями и предложениями в руководящие и контрольно-ревизионные органы партии;
4.9.9. - свободно выйти из партии по письменному заявлению в орган, принявший в партию.
4.10. Член партии обязан:
4.10.1. - соблюдать настоящий Устав, руководствоваться в своих действиях Программой партии;
4.10.2. - способствовать своей деятельностью достижению программных целей и задач партии;
4.10.3. - уплачивать членские взносы;
4.10.4. - не делать заявлений от имени партии, противоречащих решениям руководящих органов партии;
4.10.5. - выполнять решения руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов партии;
4.10.6. - оказывать партии всестороннюю поддержку на выборах;
4.10.7 - участвовать в партийных мероприятиях;
4.10.8 - информировать партию об изменении места своего постоянного или преимущественного проживания, а также иных персональных данных.
4.11. Организация учета членов партии осуществляется ЦК на основании настоящего Устава и Положения об учете членов партии, порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии, утверждаемого ЦК.
4.11.1. Централизованный учет членов партии ведется ЦК на основании Единого реестра.
4.11.2. Региональный учет членов партии осуществляет РК на основе Единого реестра.
4.11.3. Член партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении – по месту постоянного или преимущественного проживания.
4.12. Член партии на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в региональное отделение по месту его постоянного или преимущественного проживания. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме в члены партии.
4.13. Членство в партии прекращается в случае смерти, утраты гражданства, вступления в другую политическую партию, вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным.
4.14. Член партии может быть исключен из партии:
4.14.1. - за нарушения Устава партии;
4.14.2. - за публичное выражение несогласия члена партии с Программой партии, позицией ЦК и других руководящих органов партии по каким-либо вопросам;
4.14.3. - за совершение действий, порочащих репутацию члена партии и наносящих моральный ущерб партии;
4.14.4. - за предоставление недостоверных или ложных биографических сведений;
4.14.5. - за нарушение действующего законодательства Российской Федерации;
4.14.6. - за нанесение материального ущерба партии;
4.14.7. - за предательство интересов партии;
4.14.8. - за действия, не вызывающие сомнений в правильности принятия решения коллегиальным органом об исключении члена партии.
4.14.9. Решение об исключении из политической партии принимается решением ЦК или по представлению регионального комитета.
4.14.10. Гражданин, исключенный из партии, может быть принят в партию не ранее чем через три года с момента его исключения. В исключительных случаях ЦК может принять решение о досрочном приеме в члены партии ранее исключенного из партии.
5. РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
5.1. Руководящими органами партии являются Съезд и Центральный Комитет (ЦК).
5.1.1. Контрольно-ревизионным органом партии является Центральная контрольно-ревизионная комиссия (далее ЦКРК).
5.2. В руководящие и контрольно-ревизионные органы партии избираются члены партии.
5.3. Высшим руководящим органом партии является Съезд. Очередные съезды созываются ежегодно по решению ЦК. Норму представительства на Съезде, дату проведения Съезда, повестку дня устанавливает ЦК.
5.4. Внеочередные съезды созываются ЦК по собственной инициативе или по требованию 2/3 региональных отделений партии.
5.5. В случае несозыва ЦК внеочередного съезда по требованию 2/3 региональных отделений партии, региональные отделения, потребовавшие его, имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами ЦК по созыву съезда.
5.6. Съезд считается действительным, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа избранных делегатов.
5.7. Съезд:
5.7.1. - принимает Устав и Программу партии, вносит в них изменения и дополнения;
5.7.2. - определяет тактическую линию партии по текущим вопросам;
5.7.3. - избирает (доизбирает) членов ЦК, ЦКРК и досрочно прекращает их полномочия;
5.7.4. - выдвигает кандидатов на выборные должности;
5.7.5. - заслушивает и утверждает отчеты ЦК и ЦКРК;
5.7.6. - рассматривает вопросы о реорганизации или ликвидации партии;
5.7.7. - принимает «Положение о Центральном Комитете», «Положение о ЦКРК»;
5.7.8. - утверждает эмблему, флаг, герб, гимн и вносит в них изменения и дополнения;
5.7.9. - принимает решения по иным вопросам деятельности партии в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.8. Решения об избрании ЦК и ЦКРК принимаются тайным голосованием большинством голосов делегатов, участвующих в работе Съезда.
5.8.1. Решения по иным вопросам, входящим в компетенцию Съезда, принимаются открытым голосованием большинством голосов делегатов Съезда.
5.8.2. Решения о реорганизации и ликвидации партии принимаются 2/3 голосов делегатов, принимающих участие в работе Съезда.
5.9. В период между съездами руководящим органом партии является ЦК, который избирается ежегодно на Съезде в количестве, определенном Съездом.
5.9.1. Члены ЦК из своего состава избирают председателя, его заместителей, казначея и секретаря не позднее, чем через 7 дней со дня избрания ЦК.
5.9.2. Председатель ЦК организует работу руководящего коллегиального органа партии и исполнение принятых решений.
5.10. ЦК представляет партию в сношениях с государственными органами власти, общественными объединениями и учреждениями, организует различные группы и отделы партии и руководит их деятельностью, организует и ведет деятельность, имеющую общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой партии.
5.11. На ЦК возлагается организация выполнения решений Съезда, обсуждение и принятие решений по актуальным проблемам деятельности партии, рассмотрение кадровых и иных организационно-партийных вопросов.
5.12. Центральный Комитет принимает решение:
5.12.1. - о создании, реорганизации и ликвидации региональных отделений партии;
5.12.2. - о принятии в члены партии и в исключительных случаях об исключении из партии, а также о досрочном приеме в члены партии граждан, исключенных из партии;
5.12.3. - об утверждении образца партийного билета;
5.12.4 - о проведении внеочередной региональной конференции, а в случае отсутствия РК также по повестке дня конференции, дате ее проведения;
5.12.5. - об отстранении от должности действующего Председателя РК регионального отделения, а также в связи с этим о досрочном роспуске РК;
5.12.6. - об отмене решения РК, Председателя РК регионального отделения;
5.12.7. - об учреждении издательств, информационных агентств, полиграфических предприятий, средств массовой информации.
5.13. ЦК осуществляет толкование положений Устава партии.
5.14. Заседания ЦК проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Порядок организации и проведения заседаний ЦК определяется «Положением о Центральном Комитете», утверждаемом Съездом партии.
5.15. ЦК правомочен, если на его заседании присутствует более половины членов ЦК. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов ЦК. Форма и порядок голосования определяется ЦК.
5.16. Решения ЦК обязательны для исполнения всеми партийными структурами и членами партии.
5.17. Председатель ЦК избирается из числа членов ЦК на весь срок его полномочий.
5.18. Председатель ЦК осуществляет следующие полномочия:
5.18.1 - определяет тактику и основные направления деятельности партии;
5.18.2. - выступает с официальными заявлениями от имени партии;
5.18.3. - устанавливает и поддерживает международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств;
5.18.4. - представляет партию без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными объединениями и организациями, с отечественными и зарубежными средствами массовой информации, а также с гражданами;
5.18.5. - выдает доверенности от имени партии;
5.18.6. - подписывает протокол Съезда партии, выписки из протоколов и решения Съезда партии;
5.18.7. - осуществляет иные полномочия, не отнесенные к исключительной компетенции других органов партии.
5.19. ЦКРК избирается на Съезде сроком на один год в количестве, определяемом на Съезде. ЦКРК осуществляет контроль за порядком расходования финансовых средств и правильностью использования имущества партии, а также разрешает споры и конфликты внутри партии.
5.20. В рамках своей компетенции ЦКРК:
5.20.1. - не реже одного раза в три месяца проводит ревизию финансовой и хозяйственной деятельности партии и её структурных подразделений;
5.20.2. - в установленных решением ЦК порядке и сроке проводит инвентаризацию имущества партии;
5.20.3. - проводит целевые и внеплановые проверки деятельности региональных отделений партии;
5.20.4. - проверяет на соответствие Уставу партии решения, принятые ЦК, конференцией регионального отделения и РК регионального отделения;
5.20.5. - рассматривает жалобы (заявления) членов партии на решения ЦК, конференции регионального отделения и РК регионального отделения, в том числе жалобы по поводу исключения из партии и отказа в приеме в члены партии;
5.20.6. - координирует деятельность и оказывает методическую помощь контрольно-ревизионным комиссиям региональных отделений партии.
5.21. В своей работе ЦКРК руководствуется «Положением о ЦКРК», утверждаемым Съездом партии.
6. СТРУКТУРА ПАРТИИ
6.1. Все региональные отделения партии автономны в своей внутренней деятельности и строятся на началах демократического централизма.
6.2. Региональные отделения партии формируются по территориальному признаку, в количестве не менее трех человек.
6.3. Высшим органом регионального отделения является конференция, которая проводится не реже одного раза в год.
6.4. При создании регионального отделения повестку и дату учредительной конференции определяет ЦК.
6.5. Новые региональные отделения утверждаются ЦК.
6.6. В компетенцию конференции входит:
6.6.1. - организация выполнения решений руководящих органов партии;
6.6.2. - определение основных направлений деятельности регионального отделения;
6.6.3. - выборы (довыборы) РК и Контрольно-ревизионной комиссии (далее КРК) регионального отделения в количестве, определяемом конференцией;
6.6.4. - вывод из состава членов РК и КРК;
6.6.5. - утверждение отчетов РК и КРК;
6.6.6. - избрание делегатов на Съезд партии;
6.6.7. - выдвижение кандидатов на выборные должности по согласованию с ЦК.
6.7. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие более половины членов регионального отделения, состоящих на партийном учете.
6.8. В период между конференциями руководящим органом регионального отделения является РК.
6.9. РК состоит из членов партии, избирается на конференции тайным голосованием сроком на один год.
6.10. РК организует организационно-партийную, идеологическую и хозяйственную работу в период между конференциями. РК считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов РК. Решения принимаются большинством голосов открытым голосованием.
6.11. Член РК регионального отделения может быть выведен из состава РК по решению конференции. При необходимости, конференция вправе принять решение о дополнительном избрании членов РК до численности состава, установленного на конференции.
6.12. В случае отстранения по решению ЦК председателя РК, ЦК вправе досрочно распустить РК и КРК регионального отделения.
6.12.1. Выборы нового состава РК и КРК регионального отделения происходят на внеочередной конференции регионального отделения.
6.12.2. Конференция должна быть созвана в месячный срок со дня отстранения председателя РК от должности.
6.13. РК принимает решения:
6.13.1. - о сложении полномочий председателя РК по личному заявлению;
6.13.2. - о приеме в члены партии, об исключении из партии и снятии с партийного учета.
6.14. В случае роспуска РК его полномочия осуществляет ЦК.
6.15. Председатель РК регионального отделения партии избирается на заседании РК большинством голосов на срок полномочий РК, поддерживает постоянное взаимодействие с ЦК и несет персональную ответственность за точное, и своевременное выполнение распоряжений и указаний ЦК, осуществление деятельности регионального отделения, рациональное использование партийных средств.
6.16. Председатель РК регионального отделения по собственному желанию может сложить с себя полномочия, подав заявление в РК. На ближайшем заседании РК обязан принять это заявление, освободить председателя от занимаемой должности и избрать нового председателя.
6.17. Председатель РК имеет право:
6.17.1. - без доверенности представлять региональное отделение в органах государственной власти и иных структурах, организациях, обращаться с предложениями и запросами от имени регионального отделения;
6.17.2. - подписывать документы от имени регионального отделения, в том числе выдавать доверенности по всем направлениям деятельности;
6.17.3. - оперативно управлять имуществом регионального отделения.
6.18. Председатель РК регионального отделения является ответственным за осуществление и результаты деятельности регионального отделения.
6.19. За нарушения в организации партийной работы Председатель РК регионального отделения решением ЦК может быть отстранен от должности.
6.20. В случае принятия РК решения, противоречащего положениям настоящего Устава, решениям руководящих и контрольно-ревизионных органов партии, ЦК может принять решение о его роспуске.
6.21. КРК регионального отделения избирается на конференции из числа членов регионального отделения партии тайным голосованием сроком на один год.
6.22. Членом КРК не может быть член РК.
6.23. КРК не реже одного раза в три месяца проводит ревизию финансовой и хозяйственной деятельности регионального отделения, а также разбирает конфликтные ситуации и в своей работе руководствуется Положением о контрольно-ревизионных органах партии, утверждаемом ЦК. О своей работе КРК отчитывается на конференции регионального отделения.
6.24. Полномочия члена КРК досрочно прекращаются в случаях:
6.24.1. - добровольного сложения с себя полномочий;
6.24.2. - принятии конференцией регионального отделения решения о досрочном прекращении полномочий;
6.24.3. - прекращения членства в партии;
6.24.4. - постановки на учет в другом региональном отделении.
6.25. В связи с досрочным прекращением полномочий члена КРК могут быть избраны новые члены КРК, до численности определенной на конференции регионального отделения.
6.26. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений партии принимаются тайным голосованием большинством голосов делегатов, участвующих в работе конференции.
6.27. Решения по иным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов делегатов, участвующих в работе конференции.
6.28. Решения конференции регионального отделения партии противоречащие настоящему Уставу и решениям руководящих органов партии считаются недействующими с момента их принятия и не подлежат применению.
7. ИМУЩЕСТВО ПАРТИИ, ЕГО ИСТОЧНИКИ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИИ
7.1. В собственности партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной действующим законодательством и Уставом партии.
7.2. Собственником имущества партии, в том числе имущества ее региональных отделений, является партия в целом; члены партии не имеют прав в отношении имущества партии; региональные отделения обладают правом оперативного управления имуществом, имеют самостоятельный баланс или смету.
7.3. Имущество партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой партии.
7.4. Региональные отделения отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.
7.5. Ответственность за осуществление финансовой деятельности партии, ее региональных отделений несут назначаемые ЦК уполномоченные лица.
7.6. Денежные средства политической партии формируются за счет:
7.6.1. - членских взносов;
7.6.2. - поступлений от мероприятий, проводимых партией, ее региональными отделениями;
7.6.3. - пожертвований в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц;
7.6.4. - других, не запрещенных законом, поступлений.
7.7. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
7.8. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности.
7.9. Результаты хозяйственной деятельности партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений.
8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ И ПРОГРАММУ ПАРТИИ
8.1. Изменения и дополнения в Устав и Программу партии принимаются на Съезде большинством голосов.
9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПАРТИИ, ЕЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
9.1. Реорганизация либо ликвидация партии осуществляется по решению высшего руководящего органа - Съезда партии и утверждается 2/3 голосов делегатов, принимающих участие в работе Съезда.
9.2. Реорганизация либо ликвидация регионального отделения осуществляется по решению Съезда партии, по решению ЦК, либо в случае ликвидации партии.
9.3. В случае ликвидации партии ее имущество, после завершения расчетов по ее обязательствам, передается на цели, предусмотренные Уставом и Программой партии.